蒲教发〔2022〕33号

蒲城县教育局

关于印发2022年全面推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通知

各片区、中心校，各综合单位、县直学校、民办学校：

《蒲城县教育局2022年全面推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》已经巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组研究同意，现印发你们，请认真学习，贯彻落实。

巩固拓展教育脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接工作领导小组（代章）

2022年4月7日

2022年全面推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接工作实施方案

按照蒲城县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组《关于2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》和蒲城县农村农业局《关于2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》文件精神，为进一步推进巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好教育系统乡村振兴各项工作，以教育振兴助力我县乡村振兴。现将相关工作安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央农村工作会议、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神。坚持党对教育工作的全面领导，紧紧围绕实施科教兴国战略和乡村振兴战略，着力办好人民满意的教育。

二、工作目标

严格落实“四个不摘”要求，坚守控辍保学底线红线，确保义务教育有保障。严格落实国家资助政策，做到已脱贫户和“三类人群”家庭中县域内就读学生应助尽助。着力推进优质教育均衡，不断改善农村学校办学条件，缩小城乡差距。积极履行驻村包联责任，全力做好驻村帮扶工作。从提升人民群众满意度向打造群众幸福感全面推进。

三、工作任务

（一）完善工作机制，确保各项工作顺利推进。

进一步完善优化“3316”工作机制，明确各级工作任务，压实工作责任。县镇校三级组织机构牵头抓总，即县局成立以局长为组长的县级乡村振兴领导小组，下设乡村振兴办公室统筹全县教育系统乡村振兴工作；各乡镇中心校（四大镇初中）成立乡镇辖区乡村振兴工作领导小组（各辖区成员含辖区内民办学校、县直学校。东杨中心校含戴家小学、祥塬小学、双酒小学、城南一小、第十二小学），统筹辖区内乡村振兴工作；各校（园）成立本校（园）内乡村振兴工作专班，做好本校内乡村振兴工作。继续实施县局领导包片、股室包校、中心校对接镇村的三层包联机制，层层压实责任。三级领导小组，每月开展一次工作研判，总结经验，研究短板。制定乡村振兴工作考核办法，细化评价条例，严明六条铁律，通过解剖麻雀、随机抽查、交叉检查三种方式开展全面督查，促进各项工作落实落细。（责任单位：振兴办）

（二）紧盯底线任务，巩固拓展教育脱贫成果。

1.控辍保学。紧扣“两不愁三保障”底线红线，严格落实控辍保学行政教育“双线”目标责任制，每学年签订控辍保学目标责任书。划分控辍保学责任学区，各学区牵头学校每学年摸清学区内6-15周岁适龄人口就学情况，建立健全6-15周岁适龄儿童少年就学信息库，每学期3月和9月底完成新学年信息库数据更新并及时向各镇村反馈最新数据。加强镇村（社区）对接，强化联保联控。各校加强校内控辍保学，做好周报、月报等控辍保学日常动态监控工作，重点关注已脱贫户和三类人群家庭学生、残疾学生、特殊体质学生、留守儿童、困境儿童异动情况。开通易地搬迁户子女就学绿色通道，确保搬迁户子女就近入学，做到无义务教育阶段辍学儿童少年。（责任单位：基教一股）

2.送教服务。完善特殊教育学校为主乡镇学校为辅的送教上门体系，坚持开展全县适龄人口中重度残疾无法随班就读学生每月两次送教上门服务活动。特殊教育学校指导建立健全送教学生专档，开展送教教师培训，完善送教制度，建立一支高素质、高标准的送教队伍。（责任单位：基教一股）

3.精准数据。更新完善全县精准数据库，为各项工作夯实基础。各乡镇辖区中心校（四大镇初中）每学年初精准摸排辖区内脱贫户和“三类人群”家庭学生就学情况，更新辖区内脱贫户和“三类人群”家庭学生就学情况信息库。同时加强镇村对接，掌握变化情况，适时动态调整数据。各校（园）建立完善本校内已脱贫户和“三类人群”家庭学生花名册，精准落实资助帮扶政策。（责任单位:振兴办）

4.学生资助。持续落实国家资助政策，严格按照资助政策要求，规范界定、公示、发放等资助程序，做到符合资助政策的脱贫户和三类人群家庭县域内就读学生资助全覆盖。结合学校实际情况，制定学校助学制度，减免课后服务费、住宿费、教辅资料费等。继续实施两函两公告，各中心校每学期资助发放后及时向各镇函告享受资助学生情况，向我县在县域外就读学生发函问询享受资助情况。各校资助发放后向符合资助政策的学生张贴享受资助情况公告，向不符合资助政策的学生张贴未享受资助政策公告。让家长清楚资助政策，明白所享政策。（责任单位：资助中心）

5.办学条件改善。制定年度农村学校提升改善计划，聚焦乡村振兴和新型城镇化建设，对标“三地一镇”发展目标，持续改善农村学校办学条件，优先规划未达标学校建设，计划完成9所农村中小学（幼儿园）提升改造建设项目。加强学校卫生厕所、洗浴、饮水等生活设施监管和维护。加快职教中心迁建工程进度。（责任单位：校建股）

6.教师队伍。持续推进中小学教师“县管校聘”管理改革，推进教师交流轮岗工作制度化，常态化，持续推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。做到教师交流比例不低于10%，其中名师、高级教师和一级教师应不低于交流总数的30%。积极落实银铃计划、乡村教师首席计划、乡村优秀青年教师培养奖励计划等项目。通过招录、交流、分流等途径不断补充和优化乡村教师结构。（责任单位：人事股）落实全员素质提升计划，继续推进中小幼教师“国培计划”，大力开展农村义务教育学校、幼儿园骨干教师、校（园）长深度培训，做到每位乡村中小学教师每年完成72学时的培训任务。深入开展三名+建设工作，加强乡村教师培养培训，提升教育教学水平。（责任单位：教师发展中心）加大乡村教师评优树模、职称晋升力度，落实好乡村教师乡镇补贴和乡村补助。（责任单位：人事股）落实乡村义务教育教师工资待遇保障长效机制，确保乡村义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。（责任单位：计财股）

7.学生帮扶。继续落实师生结对帮扶政策，各校（园）每学期完善并更新已脱贫户和“三类人群”家庭学生关爱帮扶台账，每周至少开展一次关爱帮扶活动，引导学生树立信心，建立正确的人生价值观。（责任单位：人事股）同时发挥少队、班会、社团作用，通过演讲比赛、公益活动等形式，每学期开展一次“励志、诚信、感恩”主题教育活动，帮助学生融入集体，培养他们自强不息、诚实守信、知恩感恩的良好品质。（责任单位：基教二股）

8.返贫监测。对全县所有农村家庭学生进行监测，依法保证每一位6-15周岁适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育。各控辍保学牵头学校统筹好辖区内返贫监测工作，加强和镇村（社区）对接，做到数据实时共享，准确掌握有辍学倾向学生，每月底上报防返贫监测预警报表。各校加强对叛逆厌学有辍学倾向的特殊学生，建立辍学风险学生台账，加强心理疏导和劝返力度，确保我县义务教育阶段适龄儿童少年不失学、辍学。（责任单位：基教一股）。严格落实国家资助政策，用足用活各类资助项目，化解因贫失学辍学风险点，确保义务教育阶段学生顺利完成学业。（责任单位：资助中心）

9.信息宣传。各校通过班会、入户家访、电话交谈等方式，向学生和家长精准宣传资助程序、项目、标准等政策。坚持深挖典型育人案例，每月上报一篇巩固拓展教育脱贫攻坚成果信息。同时，通过信息宣传栏、微信公众号、网络报刊等形式，向社会宣传教育脱贫帮扶育人成效。在中、省、市级发表典型案例的人员县局将予以表彰奖励。（责任单位：振兴办）

（三）瞄准协作任务，促进帮扶政策落实落地。

10.苏陕协作。加强与县苏陕办联系，常态化对接句容市教育部门，制定2022年苏陕协作教育帮扶工作计划，深入开展句蒲教师挂职指导和跟岗学习活动，持续开展对口结对帮扶学校交流活动，鼓励我县职业教育学生到句容职业学校学习、就业。各句蒲结对学校加强与句容市帮扶学校对接，制定年度计划，定期开展帮扶活动，每月上报任务活动开展情况，切实做好各项苏陕帮扶任务。（责任单位：振兴办）

11.高校帮扶。借力西安电子科技大学“双百工程”帮扶平台，积极对接西安电子科技大学基础教育集团，选派优秀校园长、教师赴西电开展跟岗学习，积极邀请西电名师来我县指导讲课，深入开展全学段教师培训学习。各与西电附属院校结对帮扶学校，主动联系帮扶院校，研究本年度帮扶活动计划，扎实开展各项工作，定期上报活动开展情况，确保高校帮扶工作取得实效。（责任单位：振兴办）

（三）落实重点任务，推进乡村振兴有效衔接。

12.营养改善。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，加强资金使用管理，严格落实《关于加强漠视群众利益整治进一步规范学生营养膳食补助资金账务管理的通知》要求。严格食品安全管理，强化常态化督查检查和日常监管，坚持以食堂供餐为主，进一步提高学校食堂供餐能力，大力改善农村学生营养健康状况。（责任单位：后勤中心）

13.信息技术。持续推进中小学教师信息技术提升2.0工程，深化“三通两平台”建设与应用工作，推进中小学学校多媒体教师建设。持续推动“陕西教育人人通”应用工作。深入推进“陕西教育扶智平台”及“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”三个课堂应用，提升农村学校管理人员的教育信息化领导力和师生信息素养，推动教育信息化融合创新发展。（责任单位：电教中心）

14.儿童关爱。进一步加大对留守儿童和困境儿童的关爱保护力度，同时关注脱贫户、三类人群家庭学生、残疾学生、进城务工人员随迁子女生活学习，落实《陕西省中小学心理健康教育实施方案》，定期组织专家开展心理健康教育及个案辅导，促进留守儿童身心健康发展。完善家校共育工作，开展留守儿童关爱活动，通过课后服务及留守儿童之家等形式，丰富留守儿童课余生活，促进学生全面发展。（责任单位：基教二股）

15.学前教育。不断加大学前教育投入，推进学前教育普及普惠，继续扩大普惠性资源供给。推动公办幼儿园、普惠性民办幼儿园改善办园条件，新建改扩建一批公办幼儿园;坚持保教并重，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，进一步推进幼儿园与小学科学有效衔接，实施入学准备和入学适应性教育，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡。（责任单位：学前股）

16.高中教育。推进落实《陕西省人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》(陕政办发[2021]34号)。依据相关文件精神进一步完善普通高中学业水平考试实施办法、学生综合素质评价实施办法。改善普通高中办学条件，加强普通高中招生工作管理，建立健全普通高中交流帮扶机制，促进普通高中整体发展。（责任单位：基教一股）

17.语言文字普及和推普。不断加强各级各类学校国家通用语言文字教育，开展学校语言文字工作达标建设，提升教师国家通用语言文字教育教学能力。组织开展全国推广普通话宣传周活动，发挥国家通用语言文字推广基地作用。认真实施中华经典诵读工程，传承弘扬中华优秀文化。（责任单位：基教一股）

18.特殊教育。认真落实国家关于发展特殊教育的相关政策措施，推动形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的适龄残疾儿童少年义务教育安置体系，确保身体符合入学条件的适龄残疾儿童少年都能入学，加强特殊教育教师培训，不断提高特殊教育质量。（责任单位：基教一股）

19.乡村振兴育人。持续深化学校思政课教师“大练兵”主题活动，把巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴作为国情教育和思政课堂的重要内容，鼓励教育系统干部师生积极参与、深度实践，进一步深化立德树人成效。（责任单位：基教二股）

（四）履行驻村任务，全力支持包联乡村发展。

20.驻村帮扶。各驻村第一书记、工作队员要积极履行驻村职责，制定年度工作计划，精准施策，熟悉村情、户情，扎实做好工作记录，规范整理各类档案资料。主要领导每季度到包联村开展帮扶工作，分管领导每月到村开展帮扶工作，研判问题，解决问题。（责任单位：振兴办）

四、工作要求

（一）提升站位加强领导。各股室要把巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕目标任务，聚焦短板、狠抓业务，对标对表推进落实。各校（园）要提升思想站位，充实工作人员，制定工作计划，确保各项工作稳步推进。

（二）纵横衔接密切配合。教育振兴办紧密联系县振兴局和市教育振兴办，做好各项协调工作。业务股室要密切横向衔接县级各业务部门，纵向上下衔接省市业务部门和学校；各校要横向衔接镇（村），纵向上下衔接县局和师生、家长，做到主动对接，无缝衔接，紧密配合，确保工作无疏漏。

（三）加强业务指导工作。各业务股室要梳理工作重点，加强业务指导和督查；各片区，各中心校（四大镇初中）要对标任务逐项梳理，强化对辖区内各类学校督查检查。各校（园）要扎实开展工作，拿出有效措施，逐项落实任务。对在工作中成绩突出、表现较好的单位和干部要表扬表彰，对不敢担当、弄虚作假、失职渎职的要追责问责、定格处理。

（四）强化督查结果应用。将全年各类督查检查及上级评估检查结果，纳入责任目标考核范围，在各级检查中出现重大失误的学校年度考核一票否决。出现重大失误的个人取消本年度晋升职称、评优评模资格。