蒲城县教育系统作风建设专项行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示，贯彻落实省委十四届二次全会，市委六届三次全会精神和县委关于作风建设专项行动有关要求，动员教育系统上下振奋精神、凝心聚力、担当作为，以铁的纪律和硬的作风，确保作风建设专项行动有力有序有效推进，现就教育系统开展作风建设专项行动制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体安排，全面落实省十四次党代会、市六次党代会和县第十七次党代会部署要求，通过作风建设专项行动，为加快推进“一镇三地”建设、打造渭北教育中心提供坚强保障，以实干实绩向党的二十大献礼。

二、工作任务及分工

（一）加强政治建设锤炼过硬作风

1.把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把落细落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为首要政治任务，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终忠诚于习近平总书记、忠诚于以习近平同志为核心的党中央。牢记“国之大者”，深刻理解党中央在关心什么、强调什么，自觉查看思想上是否看齐、认识上是否统一、步调上是否一致，切实把对党忠诚体现到谋思路、定政策、干工作的具体行动上，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在教育系统不折不扣贯彻执行、落地见效。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

2.坚定政治信仰。要注重发挥“学习强国”、渭南“互联网+党建云平台”示范引领作用，充分利用蒲城教育官方抖音、校园网站、微信公众号、微博等网络资源平台，扎实推进学习贯彻《习近平谈治国理政》第一二三四卷“六进”活动，注重学思践悟、融会贯通，切实做到真学真懂，真信真用。各基层党组织要制定学习计划，通过党员大会、支委会、支部书记讲党课、晾晒心得体会等方式，原原本本学、深入思考学、联系实际学。要结合疫情防控要求，适时组织广大党员赴永丰战役纪念馆、包森故居、“兴镇税月”等党性教育基地现场教学，通过瞻仰先烈、重温入党誓词等方式，教育引导广大党员赓续红色血脉、坚守初心使命，坚定理想信念、砥砺担当作为。要认真实施党员干部全员培训，精选培训内容，细化培训方式，全面提升党员综合素质、工作作风和履职能力。要进一步加强意识形态工作，精心组织党的二十大精神宣传宣讲，巩固壮大主流思想舆论，不断强化意识形态阵地建设和管理，切实加强舆情预警研判和引导处置。

牵头股室：党委办、宣教办

落实单位：各基层党组织

3.严守政治规矩。扎实开展党内政治生活大排查大整治活动，严格对照《新形势下党内生活的若干准则》，查看是否认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内政治生活基本制度，切实使党内政治生活严起来、实起来、紧起来。从严执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，落实请示报告制度，及时、全面、准确做好请示报告工作，坚决杜绝该请示的不请示、要报告的迟报告、越级请示报告等现象发生。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，确保局党组每半年至少专题研究1次全面从严治党工作。全面加强党对学校工作的领导，认真落实《陕西省贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制工作措施》，完善党政决策议事规则，严格执行民主集中制，发挥好学校党组织把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实作用。

牵头单位：党委办

落实单位：各基层党组织

（二）深入查摆作风问题及其症结

4.找准找实问题。各基层党组织要按照“自己找、相互提、组织查、领导点、群众评”相结合的方式，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题；聚焦推动教育高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题；聚焦市县联动巡察反馈问题整改，深入查摆在思想观念上有没有认识不清、汲取教训不深刻等问题，有没有新官不理旧账、为官留下烂账，在实际工作中有没有落实整改讲条件、找理由、降标准等问题；聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题；聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题；聚焦贯彻落实中央八项规定精神、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

落实单位：各基层党组织

5.扎实做好整改。各基层党组织要对梳理查摆出的问题，建立整改台账，针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制。坚持分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功。

落实单位：各基层党组织

（三）深入开展发展和安全问题专项治理

6.聚焦疫情要防住。严格落实戴口罩及“一扫一测三查验”等疫情防控措施，把好重点关口，加强重点地区来返蒲师生管控，做到校园“逢进必扫、逢扫必验、不漏一人” 。落实校园主体责任，按照一校一策原则，健全内部分工及运行机制，严格落实校园值班值守和疫情、应急日报告、零报告制度。建立健全共建共享联防联控机制，联合包联医院做好传染病防治知识培训和校园疫情防控技术指导，认真做好重点人群定期核酸检测和每日健康摸排，加强校园内环境卫生整治，全面消杀重点场所。落实县局股室、综合单位包校制度，督促片区、中心校履行辖区监管职责，定期对校园疫情防控工作进行明察暗访，坚决守住疫情防控底线。

牵头股室：基教二股

落实单位：各基层单位

7.聚焦发展要安全。要把校园安全稳定作为一项中心任务，始终摆在教育工作的突出位置来抓，压实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任，全面加强依法治教、依法治校建设，建立完善校园安全机制，加强对学校食堂、校车、校外培训机构等领域的监管，提高学生的安全知识普及率，常态化开展安全隐患排查、治理和整顿，依法严厉打击侵害师生权益、散布不实谣言等各类违法行为，切实维护校园安全稳定和谐。要完善各类应急处置预案，定期开展安全应急演练、“法治进校园”、国家宪法日等活动，积极预防各类突发事件，提高师生法制观念及自护自救能力，开展防范中小学生欺凌专项治理行动，全面杜绝欺凌和暴力行为发生，千方百计维护好教育大局稳定，确保校园绝对安全。

牵头股室：安稳股

落实单位：各基层学校

（四）深入开展重点领域作风突出问题专项治理

8.深入开展机关、综合单位效能问题专项治理。坚持刀刃向内、以上率下，从教育局机关、综合单位改起，以提升工作质量效率为目标，开展机关、综合单位“效能革命”，建立“周碰头”机制，机关、综合单位每周一召开工作任务碰头会，说情况、谈问题、议措施，凝聚班子合力，提高工作效能。针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”、“动起来”；重点纠治层层借调干部、随意抽调基层教师，确保做到谁的工作谁干、谁的责任谁扛。针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，坚持对条件成熟的尽快办理、对条件欠缺的出谋相助、对不符规定的耐心解释等办事准则，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责在机关、综合单位蔚然成风。针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关、综合单位干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。

牵头股室：办公室、监察室

落实单位：机关、综合单位党组织

9.深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等安排部署，严格按照教育局印发的《关于进一步规范办文办会、入校检查和深入一线开展调研工作的意见》，切实为基层“松绑”减负。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺等隐形变异问题，常规性、日常性业务工作一律不发简报。加强会议计划审批管理，严控时间和规模，不得把是否开会作为评价工作的必要指标。科学规范制定督查检查年度计划，整合督查事项，提倡联合督查，严谨随意性、临时性安排，杜绝以调研名义开展督查考核。严厉查处搞“政绩工程”“形象工程”，切实把求真务实作风体现在工作成效上，让基层的教师有更多时间抓教学。

牵头单位：办公室

落实单位：机关各股室、综合单位

10.深入开展重点民生领域问题专项治理。加强校长、教师交流轮岗，加大教育乱收费治理力度，破解优质教育资源分配不均衡等问题，强化教育领域专项整治和教育收费联合检查，

突出抓好中小学教师校外辅导班有偿补课专项治理，教育引导广大教师严格遵守职业行为十项准则，不断提升师德师风和校风学风建设。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。巩固“双减”治理成果，发挥“双减”工作专班协调机制作用，畅通投诉举报渠道，严肃查处学校违规补课行为，做好隐形变异违规学科类培训行为的监督工作。扎实推进高考综合改革，确实加强学生生涯规划指导和高考改革政策宣传。深入抓好负面典型警示教育。

牵头股室：党委办、计财股、基一股、人事股、监察室、督导室、双减办

落实单位：各基层单位

（五）发挥考核评价指挥棒作用

11.科学实施考核评价。加大作风建设在目标责任考核中的占比，优化评价机制，提升服务对象的评判权重，运用网上评价、代表参与的方式，推行对教育行业的打分机制，用服务对象感受来检验作风建设成效。实施引入第三方机构评估，进一步增强考核评价的客观性、规范性、准确性。强化考核结果运用，把考核结果与干部选拔使用、评先奖优、问责追责结合起来，作风建设考核评为“一般”及以下等次的，年度目标责任考核不得评为“良好”及以上等次，相关负责人不得评为“称职”及以上等次，并由局党组分管作风建设的相关领导约谈其主要负责人。年度目标责任考核排名末位，作风问题突出的，由局党组主要领导约谈其主要负责人；次年仍排在末位，确实不能胜任的，调整其主要负责人和相关责任人。持续做好“干事创业好班子”“担当作为好干部”评选表彰工作，对表现突出的予以政治激励和物质奖励。

牵头单位：办公室、监察室、党委办

落实单位：各基层单位

（六）勤学善做强本领

12.开拓视野转思维。利用“主题党日”、统一活动日等，集中开展思想解放大讨论活动，引导党员干部深化对蒲城教育实际、发展现状的认识，深刻检视自身思想观念上是否存在固步自封、因循守旧等现象。坚持“请进来”与“走出去”相结合，以兼收并蓄的胸怀取长补短，进一步开拓视野、转变理念、增强本领，使思想观念跟得上发展要求、行为方式跟得上岗位需求，以思想“破冰”推动思维大转变，以科学思维推动蒲城教育高质量发展。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层党组织

13.系统培养增后劲。充分利用西安电子科技大学附属教育培训集团、句蒲教育人才实训基地等平台，加大对校（园）长及学校管理人员的轮训，邀请有关专家、名校长来蒲传经送宝，深入推进“三名+” 建设工作，大力实施“三名+”发展共同体，严格按照《“名校+”共同体考核暂行办法》《“名校长+”发展共同体考核暂行办法》《“名师+”研修发展共同体考核暂行办法》有关要求，发挥示范引领、强化过程管理、加强日常考核，不断增强领导干部、教职员工的理论知识和业务能力。全面开展教师全员培训工作，分批次选派校（园）长参加省、市组织的各类培训，持续推进开展作风建设大培训，通过案例教学、现场教学、学科赛讲等多种方式，有针对性地提升党员干部、教职员工干好工作、成为行家里手的专业能力，着力解决实践经验不足、创新能力不够、执行力不强等问题。

牵头股室：教师发展中心

落实单位：各基层学校

（七）加大鼓励激励力度

14.树立鲜明用人导向。严格落实好干部标准，按照局党组印发的《蒲城县教育系统领导干部任用考核管理暂行办法（试行）的通知》要求，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实绩突出的教育系统干部，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，形成正向激励效应。对经过实践检验的优秀干部及时大胆使用，打破隐性台阶，摒弃惯性思维，破除论资排辈、求全责备等观念，用当其时、用其所长。综合运用“两个办法”，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部放下包袱、轻装上阵、干事创业。

牵头股室：党委办

落实单位：各基层单位

15.选树先进典型。选好作风过硬先进典型，注重从基层一线、重点工作落实、急难险重任务中发现，多角度进行考察了解，确保经得起实践和历史检验。深入挖掘先进工作事迹，总结提炼先进典型的优秀品质、现实价值和时代意义，让党员干部、教职员工学有榜样、行有示范、赶有目标。大力宣传推介，用好蒲城教育抖音、蒲城微教育等媒体平台，全方位立体化展示典型形象，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好氛围。

牵头股室：宣教办

落实单位：各基层单位

16.关心关爱基层干部。经常性开展谈心谈话，及时掌握基层教职工思想动态，有针对性做好心理疏导，进一步激发工作热情，让基层教职工切实感受到党组织的温暖。督促各基层单位严格落实干部待遇保障，积极帮助解决实际困难，让广大教职工安心、安身、安业。对基层教职工特别是长期扎根偏远地区、履职教学一线的教职员工，在政策支持、待遇保障等方面给予一定倾斜。

牵头股室：人事股

落实单位：各基层单位

（八）精准开展鞭策惩戒

17.依纪依规问责。严肃查处群众反应强烈、政治问题和经济问题交织的腐败案件，对“四风”隐形变异问题露头就打、绝不姑息。在重大节日、重要节点开展明察暗访，严肃查处违反党纪党规的问题，深化以案促改、以案促建、以案促治，推动监督、处置、治理有机融合。从严履行“两个责任”，精准运用“四种形态”，落实履职风险防范等机制，促进各类监督贯通融合。加强警示教育和以案促改，对处分影响期满、表现优秀的干部，及时合理使用。

牵头股室：监察室

落实单位：各基层党组织

（九）建立健全长效制度机制

18.完善制度体系。强化梳理总结，积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度。针对典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，完善修订针对性的政策举措，不断健全作风问题发现、解决、反馈机制，推动作风建设常态化长效化。

牵头单位：监察室

落实单位：各基层单位

三、强化组织保障

（一）落实领导责任。教育系统作风建设专项行动在局党组领导下开展，各基层党组织要把开展专项行动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，紧密结合实际作出安排部暑，认真推进工作落实。各基层党组织书记要切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，确保专项行动在教育系统扎实有效开展。

（二）强化推进落实。各牵头股室要抓紧制定所承担重点任务的具体方案，分解落实工作任务，明确工作措施、职责分工和进度时限，按节点推进各项任务。各基层党组织要聚焦六个方面深入查摆问题，建立问题查摆整改台账，抓好问题查摆整改，确保各项工作协调推进、任务落地落细落实。10月28日前将《自查问题台账》（见附件2）报党委办。

（三）加强督促检查。督导检查组要坚持日常督导与专项督导相结合，细化督导评价内容，每月底将督查考核情况报局党组，局党组将对敷衍应付的人和事严肃追责问责。年底前，组织作风建设专项行动成效评估，适时开展作风建设“回头看”，及时查漏补缺，持续改进提升，确保专项行动取得实实在在的效果。

（四）加强宣传引导。宣传组要充分发挥教育系统宣传平台作用，深入宣传深化作风建设的重要意义、目标任务、工作安排，及时反映全系统作风建设工作进展、成效和亮点。创新宣传方式，以干部群众喜闻乐见的形式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造教育系统转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

附件