蒲教发【2012】61号
蒲 城 县 教 育 局
关于印发解决城区中小学大班额问题的实施意见的
通 知
各初中、县直单位：
现将《蒲城县教育局关于解决城区中小学大班额问题的实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实，按期完成工作目标和任务。
二〇一二年七月二日
蒲 城 县 教 育 局
关于解决城区中小学大班额问题的实施意见
近年来，在县委、县政府的领导下，我们认真贯彻落实党的教育方针，不断加大教育投入，努力改善办学条件，城区中小学教育资源较之2007年翻了两番，有效缓解了城区中小学的大班额问题。但是，随着县域经济的飞速发展，人民生活水平日益提高，人民群众对优质教育资源的需求愈来愈迫切，许多农村中小学生纷纷进城上学，加之农民工子女不断增加，导致我县城区大班额仍然十分突出，部分学校出现每班80甚至90余人的“超大班额”，严重影响了教育事业的健康发展。一是影响学生的身心健康，不利于教师教学积极性的发挥和良好师生关系的形成；二是加重教师的工作负担，影响正常教学活动的开展；三是加大了学校日常管理的难度，增加了教育设施的承载量，存在较大的安全隐患；四是助长了择校之风，影响城乡教育的均衡发展。为切实规范学校的办学行为，有效解决城区中小学大班额问题，特提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》，按照“和谐发展、积极推进”的原则，积极消除“大班额”现象，达到全面实施推进素质教育，促进学生全面发展，推动全县教育教学质量大幅度提升，办好人民满意教育的目标。
二、治理目标
为确保解决大班额问题工作取得实效，决定采取逐年消减，在1至3年内分步完成：
2012-2013学年度，城区小学一年级班额控制在55人以内，其它年级控制在60人以内；初中、高中一年级班额控制在50人以内。
2013-2014学年度，城区小学一年级班额控制在50人以内，其它年级控制在55人以内；初中、高中一年级班额控制在50人以内。
2014-2015学年度，城区中小学起始年级学生数量控制在国家规定范围之内，小学一年级班额控制在45人以内，初中、高中一年级班额控制在50人以内。
三、阶段步骤
第一阶段（6月28日—6月30日）：制定方案。各校要充分认识大班额问题的危害性，增 强解决大班额问题的责任感和紧迫感，制定完善工作方案，做好解决大班额问题的详尽规划，并于7月1日前上报县教育局基教一股。
第二阶段（7月1日—7月10日）：舆论宣传。各校要采取切实有效措施，加大宣传力度，通过《告家长书》、宣传画报等形式，使广大学生家长和社会各界明确大班额的危害性，让群众理解消除大班额的必要性，使他们理解、支持这项工作，减少盲目跟风的择校行为。
第三阶段（7月11日--9月2日）：落实实施。各校要坚持以人为本、和谐安定的原则，利用学校开学的有利时机，严把报名入口关，合理分流学生，做好大班额的治理工作，努力实现既定的目标。
四、工作措施
1、为了切实加强对解决大班额问题工作的领导，教育局成立以局长雷林瑞同志为组长，副局长澹台典谱同志、张建国同志和县政府教育督导室副主任魏鸿儒同志为副组长，机关各股室负责人为成员的工作领导小组，协调做好解决大班额问题的各项工作，确保消除大班额工作达到预期效果。城区各校也要成立以校长为组长，主管校长为副组长，有关同志为成员的工作领导小组，负责学校的消除大班额工作，确保工作顺利开展，取得实效。
2、认真执行就近入学的规定，进一步规范招生行为。各校要结合实际，合理确定在校生规模，制订切合实际的招生计划，加强招生管理，坚决防止超过学校校舍、师资等办学条件的承受能力盲目扩大招生规模，从新生入学上严格控制新生班额。
3、加强中小学生学籍管理，严格学籍变动程序，规范转学准入制度。各校要严格按照《蒲城县中小学学籍管理办法》，加强对学生的学籍管理，严格中小学生转入转出手续，对于符合转学条件的要严格履行转学手续，认真执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定，严格限制中小学择校借读，对存在大班额的学校严格控制转入生、借读生。
4、严格落实进城务工农民工子女就近入学政策，加强农民工子女入学管理。农民工子女入学必须具备“三证”，即家长的务工劳动合同或工商证明、房产证或暂住证明和学生原学校出具的转学证明。对不符合政策的要进行说服教育，劝其回原籍就学。
5、对现有的大班额，各学校要采取切实可行的办法，挖掘学校内部潜力，整合人力、物力资源，有条件分班的学校，要增加班级，努力减小班额。无条件分班的学校，要结合学生居住地等实际情况，正确引导，合理分流，将部分学生分流到祥塬学校、东槐院小学等校舍相对富余的学校和学生生源地学校。校舍富余的优质学校特别是城区和城周边学校要加大宣传力度，以优质的教育资源和较高的教育质量吸引广大城区学校学生到校就读，使优质教育资源的作用得到充分的发挥，同时也为城区学校学生分流工作减轻压力。
6、大力缩小教育差距，促进教育均衡发展。要采取得力措施，加强薄弱学校建设，努力改善薄弱学校办学条件，千方百计办好每一所学校，努力创设良好的育人环境，增加对学生的吸引力和凝聚力，让学生在办学条件、办学水平大体相当的本地学校接受教育，缓解因优质教育资源不足，家长择校导致的大班额问题，从源头上遏制择校，有效解决因择校择师产生的大班额问题，促进教育均衡发展。
7、科学配置教师资源，优化师资队伍结构。教育局将加大教师交流和调整的力度，根据教育事业发展需要，动态调整教师编制，有计划的增加教师数量，解决新增班级的教师需求。各校要安排教师按标准工作量任课，做到任课教师专业化，尽量避免大科兼小科现象，确保教育教学质量的有效提升。
8、实行经费控制办法。各校必须在班级限额内招收学生，凡超标准招收的学生，教育局不办理学籍，并在划拨经费时按照每超额一名学生扣除两名学生经费的标准执行。
五、几点要求
1、提高思想认识，高度重视解决大班额问题工作。各校要充分认识控制大班额的重要意义，加强领导，立即行动，强化内部管理，规范办学行为，使控制大班额工作落到实处，促进我县教育事业健康持续发展。
2、强化舆论宣传，努力营造解决大班额问题的良好社会氛围。各校要从大班额的危害性入手，采取各种形式，宣传教育均衡发展的各项政策，宣传提高办学质量、改善办学条件的政策措施，使广大群众特别是学生家长关心、理解和支持大班额治理工作，确保工作取得实质性效果。电教中心、宣传中心要积极做好宣传配合工作。
3、明确工作任务，加大解决大班额问题工作实施力度。全县的总体目标是用3年的时间，彻底解决全县大班额问题，力争2014年秋季全县中小学所有班额控制在50人以内。各校要按照上述目标要求，完善工作方案，采取有力工作措施，创新举措，攻坚克难，确保解决大班额问题目标要求如期实现。
4、夯实工作责任，落实解决大班额问题工作责任追究制。作为工作的直接责任人，各校校长要切实负起责任，抓好工作落实。教育局实行局领导和股室包联学校制度，督导室要加强督导检查，定期通报。对消除大班额工作不力的校长，教育局将予以通报批评。由于大班额的原因造成的安全事故，追究相关责任人的责任。
附件一：1、局领导、股室治理大班额工作包联学校安排
附件1
局领导、股室解决大班额问题工作包联学校安排
|
学 校 |
包联领导 |
包联股室（单位） |
责任督学 |
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尧山中学 |
雷林瑞 |
计财股 |
王培绪 |
|
北关小学 |
杨西庆 |
党委办 |
张万虎 |
|
古镇小学 |
澹台典谱 |
基教一股
基教二股 |
何建锋 |
|
实验中学 |
张建国 |
人事股
办公室 |
吕险峰 |
|
南街小学 |
王冬印 |
职教股 |
李祎明 |
|
东街小学 |
吴庚年 |
信访办 |
耿明社 |
|
城关镇中 |
苏耀锋 |
内审股 |
赵文宏 |
|
尧山小学 |
魏鸿儒 |
督导室 |
杨百锁 |
|
东槐院小学 |
马建荣 |
教研室 |
|
|
祥塬学校 |
徐长德 |
电教中心 |
|
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