蒲教发〔2014〕95号
关于印发《干部“庸懒散”专项治理工作实施意见》的通知
各片区、中心校，各初中、县直单位：
现将《蒲城县教育系统“庸懒散”专项治理工作实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实，同时切实做好活动材料的整理归档工作。
蒲城县教育局
2014年8月28日
蒲城县教育系统
干部“庸懒散”专项治理工作实施意见
为认真贯彻落实县纪委《关于开展干部“庸懒散”为官不为等问题专项治理工作的实施意见》（蒲纪发[2014]41号）精神，进一步加强教育系统各级干部、教职工的工作作风、提高工作效能，切实解决广大干部教师在思想观念、工作能力、工作状态、工作纪律、廉政行为等方面存在的“庸懒散”问题，现结合教育系统实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治有关要求，以严肃工作纪律、改进工作作风、提高工作效率、规范办学行为、强化学校管理、优化育人环境、提高教育质量为目标，努力打造一支师德高、作风硬、纪律严、素质好的干部教师队伍，推动我县教育事业科学发展。
二、治理对象
全县教育行政部门、综合单位的领导干部和工作人员，各级各类学校、幼儿园的全体教职员工。
三、治理重点
重点整治以下五个方面问题。
1、思想观念落后，组织意识不强。突出表现为党性观念淡薄，政治敏感性不强，不服从组织安排，缺乏大局观念和团队精神；只讲个人利益，不讲个人奉献，不为教育和学校负责；对教育部门和学校的有关政策、规定不理解、不明白。通过整治坚决做到落实工作部署不讲条件，不打折扣，自觉服务工作中心，服务工作大局。
2、精神状态不佳，争创意识不强。突出表现为学习氛围不浓，进取心不强，责任意识淡薄；在岗不履职，在职不尽责，工作上不虚心学习，满于现状，缺乏想大事，争一流的气魄；怕吃苦受累，没有迎难而上，抢抓机遇的信心和决心；创新意识不浓，创新能力不足，不能创造性地开展工作，对职责范围内的事情心存侥幸，该抓不抓，该管不管。通过整治坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题，杜绝推推动动，不推不动，不求有功，但求无过等现象。
3、工作作风不实，效率不高。突出表现为工作浮漂，应付差事，搞形式主义，脱离群众，不及时解决群众困难问题；工作消极、办事拖拉、推诿扯皮、推卸责任；工作时间上网游戏、娱乐或从事其它与工作无关的事情；落实年度工作计划和工作部署措施不得力，方法不过硬，效果不显著；学校管理行政化，重部署、轻落实，或以会议落实会议，靠文件落实文件等。通过整治进一步扭转工作作风，坚决做到工作态度坚决，行动迅速，杜绝消极懈怠、办事拖沓，说多做少、说到做不到等现象。
4、制度不执行，纪律意识不强。突出表现为工作纪律涣散，上班迟到、早退、脱岗、替岗、窜岗闲聊；上班期间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票、看电影或工作时间到酒店、茶馆、麻将馆、歌厅、洗浴中心等活动场所娱乐休闲等；有事外出不按规定请销假，擅自离岗，小病大养、久假不归等。对重大事项和重大事件不报、漏报、瞒报；当“走读”校长、教师，吃住回城，影响工作。会风会纪不正，玩风过盛，应酬过多；服务意识差，门难进、脸难看、事难办；执行意识差，制度形如虚设，有令不行，有禁不止。通过整治坚决按规定和程序办事，严格遵守考勤纪律、工作纪律、学习纪律，纠正思想涣散、纪律松弛等问题。
5、法治观念淡薄，廉洁自律意识不强。突出表现为乱订资料、乱办班、乱收费、有偿补课、有偿家教；不给好处不办事，给了好处乱办事；截留、挤占、贪污、挪用、挥霍教育经费和优质教育资源，公款吃喝，请客送礼，奢侈浪费；教师队伍廉洁自律意识不强，有损于教育形象等。通过整治，严格落实日常管理制度，严格执行廉洁自律各项规定，强化自我约束能力，不让教育形象受损，要让群众满意。
四、实施步骤和内容
治理工作从2014年8月下旬开始，至2014年12月结束，分三个阶段进行。
（一）学习教育阶段（2014年8月25日--9月30日）
1、动员部署。各单位、各学校召开全体教职工动员大会，传达文件精神，使广大干部、教职工深刻认识整治“庸懒散”问题的重要性和必要性，明确活动指导思想、工作目标和整治范围，把思想行动统一到教育系统的部署和要求上来，营造良好的活动氛围。同时，要结合实际，制定切实可行的工作方案，确保专项治理工作深入开展。工作方案于9月5日前报县局监察室。
2、专题学习。组织广大党员干部、教职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规；学习教育政策法规，增强依法执教、遵纪守法意识；学习先进教育理念、方式和模式，形成独具特色的教育思想；学习专业学科知识，提高业务水平和能力。组织教职员工以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步增强加强作风建设、优化发展环境的自觉性和主动性。
（二）集中整改阶段（2014年10月—11月）
1、开展自查自纠。要以专项治理工作五个方面的内容为切入点，深入开展自查自纠活动。一查党性强不强；二查精神好不好；三查作风实不实；四查纪律严不严；五查服务意识强不强。通过座谈走访、发放征求意见表等多种形式，广泛征求和虚心听取基层群众和管理服务对象的意见和建议。针对查摆出的问题，深刻分析原因，并通过座谈讨论进行批评和自我批评，明确整改措施，撰写个人自查自纠报告。各单位党政负责人和局机关全体干部的自查自纠报告于10月15前报县局监察室存档，其余人员自查自纠材料交本单位存档备查。
2、抓好整改落实。各单位、各学校要对自查自纠中查找出来的问题，认真梳理、仔细研究，并建立存在问题整改落实台账，准确记录和反映整改落实情况。实行整改责任制，各单位主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实，确保整改工作落实到位。
3、进行分类处置。采取单位处理和上级组织处理相结合的办法。对过去发生的一般性问题，在“庸懒散”专项治理工作中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理；对有问题不讲，被反映查实的要从严处理。要坚持有则改之，无则加勉的原则，动真碰硬，对自查自纠的问题一般不予追究，对举报属实的问题从严处罚，对发现问题未如期整改的进行问责，治理期间顶风违纪的加重处罚。同时，要把集中治理与推进教育教学工作相结合，以治理促工作，确保治理后思想有所提高，作风有真变化，工作有大成效。
（三）深化提升阶段（2014年12月）
1、建立长效机制。各校各单位通过开展“庸懒散”专项治理工作，紧紧抓住转变作风、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，健全教职工思想作风纪律建设的长效机制，完善学习、考勤、绩效考核等一系列教职工管理制度，努力形成制度管权，制度办事，制度管人的良好教育氛围。
2、做好回顾总结。年底前，各单位要对专项治理活动开展一次“回头看”，对开展专项治理工作的主要做法、经验成效、存在问题等形成工作总结报告，总结经验，分析不足，查找薄弱环节，明确今后努力的方向。总结材料要于12月20日前报县局集中整治“庸懒散”问题专项工作领导小组办公室。
五、工作要求
1、加强领导。教育局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，监察室、党委办、人事股负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，负责日常工作。各学校、各单位要安排专人负责此项工作，严格按照方案要求，高标准、高质量地做好各个阶段工作。
2、统筹兼顾。开展“庸懒散”问题专项治理工作是深入贯彻落实中央“八项规定”的一项重要举措，各校、各单位要以专项治理工作的实际效果，推动工作落实，优化发展环境，促进教育发展。要把开展“慵懒散”问题专项治理活动与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与正在进行的群众路线教育实践活动结合起来，与做好当前各项工作结合起来，科学谋划，统筹安排，同步推进，确保专项治理工作取得实效。
3、强化督查。县上将加大明查暗访力度，坚持一月一次常态化开展明查暗访，并制作明察暗访片在全县性大会上播放，曝光不良作风，严肃处理违规违纪问题。局里将采取督导检查、明察暗访、随机抽查、个别走访、重点督办、定期通报等形式，及时了解掌握进展情况，及时提出工作建议，督促解决存在问题。各单位各个阶段工作要记录在案，有据可查。同时，实行严格的责任追究制，对在活动中搞形式、走过场、组织不力、效果不佳的予以全县通报，主要负责人诫勉谈话，以推动活动的深入开展，确保治理活动取得实效。
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