手机版校园安全“三化”建设实施方案
作者：王晓锋 浏览：7380次发布时间：2014-09-12 17:56
蒲教发〔2014〕109号
蒲 城 县 教 育 局
关于印发《校园安全“三化”建设实施方案》的
通 知
各片区、中心校、初中、县直学校、民办学校：
为全面提升我县校园安全管理水平，实现校园安全管理“网格化 精细化 专业化”，现将《蒲城县教育局校园安全“三化”建设实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
蒲城县教育局
2014年9月12日
蒲城县教育局
校园安全“三化”建设实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要讲话和党的十八届三中全会精神，进一步巩固深化安全生产“三基”(落实基层责任 强化基础能力 提升基本素质)工作，夯实校园安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，建立“全覆盖、全方位、精细化、规范化、纵到底、横到边”的安全监管体制和运行机制，构建“政府监管、行业管理、学校负责、社会监督”的安全监管工作格局，实现安全政府监管网格化、学校管理精细化和行业直管专业化（以下简称“三化”）的安全管理体系，根据县政府《关于深入推进安全生产三化建设的意见》（蒲政发〔2014〕14号）文件精神，结合我系统实际，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平总书记重要讲话和十八届三中全会精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，严格落实学校主体、县局监管和属地管理责任，强化“底线”思维，按照“科学、严谨、高效、求实”的要求，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进校园安全管理长效机制建设，有效防范和坚决遏制校园伤害事件发生，切实维护教育系统平安稳定，为全县经济社会发展提供有力支持和安全保障。
二、组织机构
教育局成立安全“三化”建设工作领导小组
组 长：庞建军 教育局局长
副组长：杨西庆 教育局党委书记
澹台典谱 教育局副局长
王冬印 教育局副局长
董新庄 教育局副局长
苏耀锋 教育局党委副书记
吴庚年 教育局纪委书记
来 雄 教育局工会主席
成 员：机关各股室负责人
领导小组下设办公室，办公室设在局基教二股，由副局长董新庄同志兼任办公室主任，具体负责全县校园安全“三化”建设的组织和协调等工作。
三、目标任务
推进政府监管网格化，形成“横向到边、纵向到底”的安全监管体系；推进学校管理精细化，形成“精、细、严、实”的校园安全管理模式；推进行业直管专业化，全面提升教育系统安全监管水平。
四、工作步骤
“三化”建设工作为期半年时间，共分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2014年9月20日前）。各校园要按照县局统一部署，抓紧制定本校园的安全管理“三化”建设实施方案，并广泛开展宣传动员，为下一步工作的开展打好基础。
（二）基层摸底阶段（2014年9月21日—9月30日）。各校园要按照“属地、分类、分级”负责的原则，积极开展安全情况摸底，全面了解和掌握学校安全管理工作现状，建立校园安全评估、标准化创建情况台账，为推进行业直管专业化打好基础。
（三）重点工作推进阶段（2014年10月1日—10月31日）。各校园要结合实际，层层夯实人员责任，逐级开展监管网格对接，全面落实“人防、物防、技防”工作措施，重点开展食品、交通（校车）、疾病防控、消防、校园周边、矛盾纠纷等方面安全排查整治，全面推进校园安全管理标准化建设，建立和完善校园安全精细化管理体系。
（四）完善巩固阶段（2014年11月1日至年底）。各校园要对“三化”建设情况进行自查，在责任落实、工作推进、任务完成、集中建立等方面全面进行回头望，力争完成“三化”建设目标任务，形成长效的“三化”工作体制机制。
五、重点工作
（一）推进政府监管网格化
1.建立健全县校园“四级”安全监管网格。全县校园安全监管实行“四级”网格化管理：一级网格为县级，县教育局是具体工作部门。二级网格为各高（职中）、各片区，各高中、片区为具体工作部门。三级网络为片区内初中、城区小学、中心校。各初中、城区小学负责本校安全管理，中心校负责辖区内小学、幼儿园。四级网格为乡镇小学、幼儿园。各级网格要按照各自的职责，明确责任分工，动态掌握本网格内的安全工作状况，加大隐患排查整治力度，建立“横向到边、纵向到底”的安全监管体系。
①一级网格：县教育局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，制定三化建设实施方案，实行领导干部包联责任制，划分安全监管责任区。定期召开安全工作例会，分析研判校园安全工作形势，指导和督促各校园落实宣传教育、安全管理、专项治理、隐患排查等措施，确保校园安全稳定。
②二、三、四级网格:各校园要按照“属地管理”原则，负责辖区内安全监管工作，制定本单位《安全管理“三化”建设工作方案》，划分安全管理责任区，建立安全工作信息台账。定期研究、部署各项校园安全工作，重点抓好安全管理主体责任的落实、隐患排查和中小学幼儿园安全工作三项制度的落实。
2、建立校园安全隐患台账。要把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。各校园要根据工作实际，每月全面排查一次，建立动态隐患台账。对能及时处置的安全隐患要果断予以处置；如需多部门联合处置的安全隐患，要书面报县局，由县局报请县安委会协调相关部门进行分级、分类整治。重大隐患问题要严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，确保隐患治理到位。
3、建立监管责任台账，落实网格监管责任。各校园要建立网格化监管责任台账，明确网格化的监管责任主体。按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确各校园长为本校园网格的第一责任人，分管领导为直接责任人。县局包联领导干部按照各自工作职责和要求（见附件1），进行校园安全动态监管。
（二）推进校园安全管理精细化
1、严格落实精细化管理责任。各校园要坚持把精细化管理作为提升学校安全的重大举措来抓，严格按照《中小学校岗位安全工作指南》要求，层层夯实安全管理责任。要成立校园安全管理机构，大力开展校园安全管理标准化建设，落实好每天记录学校安全工作日志和班级安全管理日志，每周召开一次安全专题会议，每月开展一次安全隐患排查，形成完整、科学、严谨、有效的安全管理运行机制。
2、加强监管过程精细化管理。要紧紧围绕校园安全的关键环节、重点部位和要害场所，将“精细化”渗透到管理过程的每一个环节、每一个因素。要建立健全安全监管全程跟踪督导制度，明确各管理层级之间的职责和权限，严格定岗、定人、定责，做到精于事前、细于过程，实现管理无缝隙、无缺陷、无遗漏，做到隐患“零容忍”、校园安全“零伤亡”。各学校每学期至少开展一次食品、交通（校车）、卫生等方面的安全培训考核，每月开展一次应急处置演练，不断提高人员安全意识和管理工作水平。
3、加强设施设备精细化管理。要以落实设施设备“零缺陷”和“零故障”为目标，建立设施设备安全管理制度，健全校园视频监控、安保器械、消防器材、锅炉、实验用品等特种设备、校车、食堂等设施设备管理台账，加强维护保养、隐患排查等全过程的精细化管理，不断提高设施设备安全运行水平，最大限度减少因设施设备运行引发安全事故。
4、加强对特异学生(特异体质、心理障碍、单亲家庭、身体缺陷等)、校外租房学生和留守儿童的安全管理。对于特异学生，要在开学后仔细进行排查，建立信息台账。同时联系家长当面了解实情，并签订安全责任书和免责协议，留存学校备案。对于校外租房学生（含托管生），要落实好租房学生、学生家长、房东的安全责任，必须明确房东是租房住宿生监管的主要责任人，租房住宿生家长是安全监管的直接责任人。各校要建立校外住宿生（含托管生）基本信息台账，对在外租住学生房东情况、姓名、家庭住址、就餐情况、联系电话等信息存档，并将学生家长与房东签订的租房合同和安全责任书等资料留存学校备案，为学校加强校外住宿学生安全管理工作提供依据。对于留守儿童，要建立台账，明确包联领导和包联教师，落实包联责任。包联人员每周要对留守儿童进行交流，关注思想状况，关心学习生活，及时疏导心理问题。
以上三类学生的基本信息台账（见附件2）务必于9月30日前上交教育局基教二股备案（含纸质盖章版、电子版）。
（三）推进行业直管专业化
1、落实专业化监管责任。县教育局将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，建立领导干部包校安全监管工作责任制，定期对学校安全工作进行督导检查，不断夯实监管责任，提高专业化监管工作水平。各校园也要建立相应的安全监管工作机制，确保安全监管责任落到实处。
2、加强专业化安全监管。各校园要全面掌握学校安全工作重点、安全工作薄弱环节，加强校园安全管理队伍建设，加强培训和演练，努力提升校园安全管理专业化水平。县局将制定校园安全管理监管规范和监管标准，各校要严格对照规范和标准，将安全工作与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极开展校园安全管理标准化建设。
3、开展专业化应急救援。各校园要及时修订完善各项安全工作应急预案，加强应急救援队伍建设，每月定期组织开展演练，不断提高应急救援专业化水平。要积极联系县公安、交通、消防、食药、卫生等职能部门，建立校园应急救援专家库和应急救援物资储备库，为应急救援和事故调查分析提供专业技术支持。
六、保障措施
（一）高度重视，周密部署。推进“三化”建设是贯彻落实十八届三中全会关于深化安全生产管理体制改革的重要举措和具体实践，是全面加强当前安全生产工作的现实需要。各校园要高度重视，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，制定切实可行的“三化”建设实施方案，明确时间、目标、任务和措施，下大力气推动校园安全“三化”建设。各校（园）要按照要求建立学校安全基础台账（附件3）和事故隐患台账（附件4）。一般性事故隐患由学校根据每次安全排查情况建立台账，重大事故隐患应在第一时间上报基教二股建立台账。事故隐患台账要做到每月一汇总，并填写好隐患排查月汇总表（见附件5），由学校留存归档。
各校（园）安全“三化”建设实施方案、学校安全基础台账（附件3）务必于9月20日前上报教育局基教二股（含纸质盖章版和电子版）。
（二）落实制度，“四严双查”。各校（园）要把“三化”建设作为“平安校园”创建和确保校园安全稳定的有力抓手，按照“四严双查”要求，严格执行校园安全各项规定和制度，严格排查隐患，严格治理隐患，严格进行验收；对工作不力等造成校园安全事故的，要严肃事故调查，从严追究相关管理人员和有关领导的责任，从而推动校园安全“三化”建设深入开展。
（三）明确责任，严格考核。县局将校园安全“三化”建设作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核。各校（园）要高度重视，全面部署，强力推动，确保各项工作措施落到实处，为实现全县校园安全形势持续稳定发展奠定坚实基础。
附件1：机关干部安全监管责任包联表
附件2：特异体质学生、校外租住学生、留守儿童信息台账
附件3：学校安全基础台账
附件4：事故隐患台账
附件5：事故隐患排查整改月汇总表
附件6：蒲城县教育局安全监管规范
附件7：蒲城县教育局安全监管标准
